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贵溪市村庄整治扶贫工程实施方案

来源:贵溪市委农村工作部作者:发布时间:2016年10月24日 浏览次数: 次 【字体:

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为贯彻落实贵溪市“十三五”脱贫攻坚规划(2016—2020年),按照城乡统筹发展的要求,以改善省、市级贫困村公共基础设施建设和环境卫生治理,整治贫困村组“脏、乱、差、散”为工作重点,逐步改善我市贫困村的环境面貌。结合实际,制定如下方案。

一、目标任务

将贫困村自然村庄作为村庄整治的重点,力争到2018年全市21个省、市级贫困村中未开展新农村建设的122个村组实现新农村建设全覆盖,全面完成贫困村庄整治工作(具体工作任务详见附表),使21个省市级贫困村面貌焕然一新,拥有整洁、美丽、和谐、宜居的居住环境。

二、整治内容及标准

整治村点工作在“三清一筹一迁”(清垃圾和淤泥、清乱搭乱建和路障、清空心房,整治村点自筹资金原则上不得少于直接统筹资金的1/3即10万元/村点,迁村内坟墓)工作基础上,按照新农村建设技术规范和操作流程的要求,重点开展 “七改”“三网”“三建”和“三化”等内容的整治建设。具体建设标准为:

(一)七改(改栏、改水、改厕、改路、改房、改(塘、渠)、改沟)

1.改栏

①改猪栏

技术标准:人畜分离,做到猪栏的蚊子、苍蝇及气味不进入厨房、厅堂、卧室,要按照厨房、卫生间、猪栏的顺序进行改造,猪粪可以排入化粪池的第三格,也可以另建设猪粪池,粪池不得渗漏,并有活动的水泥盖板;不再养猪的农户,应将现有的空闲猪栏拆除。新建的村庄,提倡集中建猪栏。改猪栏的合格率要求达到100%。

②改牛栏

技术标准:按照每个牛栏建设面积6-9平方米、栏间的间隔墙不得低于1.2米的标准集中建在村外,可以集体统一建设,也可以分户建设,但必须建在规定的地方,且不得建在村庄的上风口、上水口,集体统一建设的要有看护室,牛栏集中建设后,提倡稻草集中堆放在指定的地方,不能在村内到处乱堆。为了节约建设资金,鼓励将符合建设条件的空闲房按标准改造成集中饲养牛栏。改牛栏的合格率要求达到100%。原则上村点有5头耕牛以上的就要建设集中牛栏,个别村点因耕牛数量较少,不宜集中建牛栏的,在当年3月底前书面报市新村办同意,且牛栏改造要达到人畜分离的要求。

2.改厕

技术标准:拆除户外旱厕;要求在正房或砖混结构的旁舍内修建水冲式卫生间(即达到屋内冬天不需要另外放置马桶的目的),不能在乱搭乱建的附属房中修建卫生间。卫生间要有蹲便器或坐便器,并使用存水弯头,面积在2个平方米以上,高度不低于2.3米,有门有窗,要求砖混结构房屋的卫生间贴瓷砖,墙面瓷砖高度不低于1.5米,上面有扣板;室外原则上建“三格式”化粪池或沼气池(农户要尽可能结合沼气推广,修建沼气池);两年内需要改建住房的农户,可以暂时不改厕,但村民理事会要与其签订改建协议,确保住房改建符合改栏改厕要求。各村点应结合实际情况,在适当的地方建造公厕。新建村庄和新建房屋必须符合改厕要求。改厕合格率要求达到90%以上。

3.改路

技术标准:村内公共道路按宽3-3.5米、厚18-20厘米,入户道路按宽1.5 -2米、厚10-15厘米的标准进行硬化(入户道路长度不得超过20米,超出部分原则上由农户自行负担),进户路也可利用废旧的砖块、红石等材料铺设。入户道路硬化率要求95%以上,要防止村庄地面水泥化,房前硬化晒谷场的,一定要留有绿化用地。暂时不具备条件硬化进村道路的村点,可以待条件具备时再硬化。

4.改水

技术标准:改水分为二种模式,即分户式供水,集中式供水。无论采用哪种改水模式,村点的水源都必须符合饮用水质量标准,水量能够满足村民日常生产、生活需要。改水入户率要求达到95%以上。

5.改房

技术标准:拆除村内空心房,鼓励村民进行房屋改造,基本要求是房屋功能完善,整洁美观。对保留使用的土木结构的房屋要求进行整修,对屋顶和边檐可采取砖块压实加固,并用白水泥进行粉刷或贴瓷砖、刷乳胶漆等,门窗、墙壁整齐干净,倾斜及破损处要进行整修;砖混结构的房屋做到内外墙粉刷,有条件的村点房屋外墙可以统一色调、统一风格。

6.改(塘、渠)

技术标准:根据整治村点实际情况,对村内的污水(塘、渠)进行整治,要求水(塘、渠)边四周进行浆砌并安装葫芦栏杆,对水(塘、渠)内进行清淤,除杂,要求水(塘、渠)内水流循环流动。建设村点不得新建死水塘。

7.改沟

技术标准:村内要建有完善的排水系统,确保村内不积水,公建排水沟要根据村庄实际需要进行建设;房前屋后的排水沟要求宽度0.2米以上、深度0.15米以上,并与村内主排水沟连接,形成完整的排水系统。排水沟要求浆砌,三面不见土。如先进行道路硬化,应在硬化时留有排水涵洞。

(二)三网。整治村点要加强电力、电信、广电三网建设。

(三)三建

1.各整治村点按照农村生活垃圾处理要求建设垃圾收集点。

 2.各整治村点要因地制宜建设村民公共休闲健身场所(配备健身器材)。

3.各整治村点要建设村民室内议事场所、文化活动室(含阅览室),有条件的村点建设便民服务中心。

(四)三化

1.绿化。(即庭院绿化、道路绿化、村旁绿化)。整治村点房前屋后的绿化,鼓励村民多栽果树,路旁、村旁、公共地带的绿化原则上不得栽种名贵苗木,多移栽本地的树木,对村内的大树、古树进行圈护。村内绿化原则上要求在当年3月底前完成,道路绿化可延迟到道路硬化后绿化。

2。美化。整治村点房前屋后的菜地,提倡用木、竹栅栏等方式圈围,农户院内要搞好美化。为消化村点闲置红石对村容村貌的影响,提倡村民利用旧房子拆下来的红石,铺设宅前路和入户路,浆砌排水沟和风景塘

3.亮化。村内主干道和村民主聚集区应设置必要的照明灯光。

三、推进措施

(一)强化组织领导。成立市村庄整治扶贫工程领导小组,由市政府分管领导担任组长,市委农工部部长担任副组长、市农业局、市林业局、市水利局、市粮食局、市供销社、市扶贫和移民办、市农业综合开发办、市气象局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市环保局、市卫计委、市城乡规划局为成员单位,办公室设市委农工部,市委农工部部长兼任办公室主任。实行市领导挂乡镇制度,乡镇党委书记是第一责任人,分管领导为直接责任人。各相关乡镇要结合当地实际,制定周密、具体、操作性强、责任明确的村庄整治扶贫工程工作实施方案,建立党委书记月调度机制及村庄进度月公示制度,明确一名领导干部挂点,成立村庄整治扶贫工程办公室,与新农村建设办公室合署办公,且有固定工作人员,配有必备的办公设备。每个单位要有一定的工作经费,确保村庄整治扶贫工程正常运行。

(二)大宣传发动。各乡镇要利用文件、会议、标语、图片展览、现场参观等多种形式,大张旗鼓地开展宣传发动工作。将相关政策宣传到位,消除村民“等、靠、要”思想?;炫ê竦拇遄畏銎豆こ袒疃瘴?,鼓足村民村庄整治扶贫工程工作干劲。

(三)充分整合项目。充分整合新农村建设、村庄整治、污水处理、危旧房改造等各领导小组成员单位相关项目资金,各成员单位要每年年初要将项目整合计划报市扶贫和移民办。年终将进行考核。

推进机制。

一是自建项目先行。整治村点要在完成“三清一筹一迁”的基础上,先开展自建项目建设(改栏、改厕、分户式改水、房前屋后排水沟、裸露墙粉刷、庭院绿化),化粪池过粪管统一采用“L”型管,并由乡镇集中采购制作。经检查85%以上的农户自建项目合格后,方可申请开展公建项目建设。

二是公建项目审批。集中建牛栏、改路、改水(集中式供水)、村民活动中心、休闲健身场所等公建项目,建设前理事会要提出申请,并附建设示意图和详细的项目建设概算,经挂点领导、分管领导签署意见后,报乡镇村庄整治扶贫工程工作领导小组审批,未经审批,不得擅自开展建设。公建项目未批先建的自然村点,乡镇及相关责任人当年不得评先。

三是现场梯次推进。结合新农村建设工作,全年召开二至三次村庄整治扶贫工程工作梯次推进现场会。每次现场会各个乡镇应有不少于1/3的村点参与评比。参加第一次现场会获第一名的整治村点奖励2万元、第二名的整治村点奖励1.5万元、第三名的整治村点奖励1万元。参加第二、三次现场会获前三名的整治村点奖励5000元。排名前3名的单位分管领导作经验介绍,年终考评加分;后3名的单位分管领导作表态发言,连续两次表态的单位,年终考评减分。

四是挂点单位帮扶。形成“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的帮扶工作机制,实行市直帮扶单位部门联动。市委、市政府明确每位市领导挂点帮扶一个贫困村建设点,所有市直单位都挂点帮扶一个整治村点,各单位分别成立以科级干部为组长的驻村工作组,工作组成员经常驻村指导,并在资金、物资、技术、服务等方面进行倾力帮扶。

               五是年终验收考评。市村庄整治扶贫工程领导小组将制定年度考评方案,并组织人员对整治乡镇、整治村点进行考评排位,年度考评结果列入乡镇领导班子综合考评内容。同时,对帮扶单位以及乡镇主要领导、分管和挂点领导,到村点进行群众满意度测评,测评结果报市委组织部备案。

               附件:贵溪市村庄整治扶贫工程任务分配表

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